——2023年1月3日在盱眙縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
盱眙縣人民政府縣長　孫志標

各位代表：
　　現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

2022年工作回顧

　　2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是新一屆政府全面履職的開局之年。一年來，面對復雜嚴峻的外部環境、遠超預期的困難挑戰，以及“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”的疊加考驗，在市委市政府和縣委正確領導下，在縣人大、縣政協監督支持下，縣政府一班人緊緊團結依靠全縣人民，緊扣迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神這條主線，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，堅決扛起“敢為善為、勇挑大梁”重大責任，踔厲奮發、勇毅前行，穩中求進、跨越趕超，較好完成了縣十八屆一次人代會確定的各項目標任務。
　　一年來，我們堅持預防在前、處置在早，疫情防控取得新勝利。認真落實“三個堅定不移”要求，因時因勢優化疫情防控措施，全面提升疫情應急處置能力，扎實過細抓好常態化疫情防控各項工作，眾志成城成功打贏了多輪疫情防控遭遇戰、阻擊戰、殲滅戰，最大程度地保護了人民群眾的生命安全和身體健康。
　　一年來，我們堅持穩字當頭、穩中求進，經濟發展取得新成效。全面落實中央和省市穩增長各項政策措施，著力推動經濟企穩向好，主要經濟指標保持穩定增長。預計全年實現地區生產總值550億元，同比增長5%，超過全國全省和全市平均增長水平；一般公共預算收入20.47億元，同口徑增長8.1%；規上固定資產投資170.5億元，同比增長10%；金融存貸款余額預計分別達541億元、587億元，同比增長9.55%、12.63%。
　　一年來，我們堅持敢為善為、勇挑大梁，各項工作取得新進展。投資102.6億元的華潤新材料成功簽約，填補了盱眙百億級項目空白；天一超細粉末入選國家第七批制造業單項冠軍，實現我市國家制造業單項冠軍“零”的突破；現代農業產業園入選國家現代農業產業園認定名單，國家稻蝦共生標準化示范區高分通過驗收，高標準農田建設、規范執行養老保險政策兩項工作受到省政府督查激勵；先后獲得全國縣域旅游綜合實力百強縣、省雙擁模范縣“九連冠”、省食品安全示范縣、“15分鐘醫保服務圈”省級示范縣等榮譽稱號。
　　一年來，我們主要做了以下幾個方面工作。
　?。ㄒ唬﹫远ú灰乒フ猩?、擴投入，項目建設突破成勢。牢固樹立“項目為王、環境是金”理念，認真落實重特大項目攻堅“突破成勢”要求，組建項目招引和推進工作指揮部，系統推進招商引資和項目建設，取得明顯成效。項目招引成果豐碩。堅持走出去、引進來，不斷完善招商引資扶持政策，優化專業招商體系，優選85名同志開展駐點招商，精心組織昆山招商推介會、閩商精英深圳懇談會等多項活動，南汽鍛造、大唐環保、和善園冷凍食品等一批優質項目成功落戶。全年新引進億元以上項目109個，其中10億元以上項目14個，實現項目招引數量、體量、質量全方位提升。項目建設加快推進。優化縣級領導掛包項目“六個一”機制，深化項目建設“八項舉措”，創新開展項目建設“挑戰賽”活動，全力推進鋁制型材、邦宇薄膜等重大項目建設，持續掀起項目攻堅熱潮。全年新開工億元以上項目57個，新竣工億元以上項目40個，實現有效投資176億元，市對縣開竣工項目總數繼續位居全市前列。營商環境不斷改善。出臺優化營商環境“雙十二條”措施，全面落實組合式稅費扶持政策，累計減免緩退各類稅費11.38億元，兌現獎補資金8946萬元，減免國有房屋租金1101.98萬元。持續提升項目代辦水平，優化重大項目審批流程，為26家企業提供代辦服務，16個項目實現“拿地即開工”。深入開展“千名干部進百企紓困解難”活動，充分利用黨政親商會、企業服務中心等載體，幫助企業解決難題、提振信心，商會商事調解聯系協作機制獲省工商聯、省高院聯合表彰，我縣榮獲“浙商最佳投資城市”稱號。
　?。ǘ﹫远ú灰苾灲Y構、穩增長，產業質態穩步提升。堅持產業強縣不動搖，不斷加快產業轉型升級步伐，全力推動主導產業量質齊升。工業經濟穩步增長。修訂出臺《扶持先進制造業發展實施辦法》，全年規上工業總產值增長10%，規上工業增加值增長11%，實現規上工業應稅開票240億元。強化企業梯隊培育，全年新增工業列統企業42家，實施智改數轉企業126家，獲評省星級上云企業21家，“兩化”融合貫標企業3家。宇特光電等10家企業入選省專精特新企業名單，新增數量超歷史總和。偉復新能源、愛美塑業入選第七批省服務型制造示范企業名單，天生服裝創成省級智能制造示范車間。深入開展低效閑置企業清理，盤活閑置土地2738畝、廠房57.3萬平方米，工業企業質效進一步提升?，F代農業高效發展。糧食總產量達104.85萬噸，再獲豐收，全省糧食倉儲設施建設推進會在我縣召開，龍蝦節獲評江蘇十佳豐收節慶。特色農機化率達67.18%，獲批省農業生產全程機械化智能化典型基地、省農業社會化服務典型案例。綠色優質農產品比重達76%，全國“三品一標”現場會在我縣舉行，獲批中央農作物秸稈綜合利用重點縣、全國畜牧業優秀生產監測縣、省農產品質量安全縣。市委市政府專題部署，“一院一中心”加持助推，盱眙龍蝦二次創業步伐不斷加快，盱眙“龍蝦米”蟬聯全國稻漁綜合種養優質漁米金獎，盱眙龍蝦入選農業部2022年農業品牌精品培育計劃，品牌價值連續7年奪得全國地理標志產品區域品牌水產類第1名，并獲得首屆江蘇品牌農產品營銷促銷大賽金獎，小龍蝦產業獲批國家優勢特色產業集群，盱眙獲批省級農業全產業鏈標準化示范基地?，F代服務業提檔升級。大力實施現代服務業“331”工程，扎實推進26個市級服務業特色產業項目建設，金陵天泉湖養生養老社區翡翠園二期等3個項目納入省級服務業重點項目。持續挖掘消費潛力，精心舉辦“蘇新消費冬季購物節”等促消費活動，社會消費品零售總額達189.4億元，同比增長4.4%。大力發展農村電子商務，農產品網上銷售額超10億元，全球龍蝦交易中心獲批省縣域電商產業集聚區。深入推動文旅融合發展，新四軍文化園建成運營，大云山漢王陵遺址公園加快建設、10394件（套）文物安全回歸。百里畫廊盱眙段加快建設，整體進度走在全市前列。持續推進全域旅游發展，新四軍軍部紀念館、鐵山寺國家森林公園通過國家4A級景區復核，鐵山寺峽谷漂流等項目組成的“夏日淮安·博采氣息”之旅入選省夏季鄉村旅游精品線路，雨山茶場創成省鄉村旅游重點村，我縣被評為省級文旅消費示范單位。
　?。ㄈ﹫远ú灰铺崞焚|、優生態，城鄉一體融合發展。堅持以建設現代化山水文化名城為引領，精致精細推進城鄉建設管理，城鄉發展更加協調均衡。城鄉面貌不斷改善。大力推進縣城城鎮化示范縣建設，加快城市更新，全面完成濱河休閑廊道、金源南路提升、城北片區基礎設施配套等工程，城市空間更加開敞、更加通透。加快群眾住房條件改善，完成老舊小區改造18個，教師新村建成省級宜居示范居住區。扎實開展農村人居環境整治，推進美麗宜居鄉村建設，在全市率先啟動特色田園鄉村示范區規劃設計，打造具有盱眙特色的田園鄉村樣板，培育省級生態宜居美麗鄉村示范鎮1個、示范村14個，明祖陵村王莊、朱周獲批省級特色田園鄉村，馬壩鎮榮獲全省鄉村振興先進集體。功能配套加快提升。完善城鄉路網，虎泵路等3條城區道路全面開工建設，創建“美麗農村路”45公里，改造農村危橋13座，肖嘴汽渡順利通航，淮河大橋全線通車。加快城鄉供水一體化進程，新建自來水主管網65.5公里，第二水廠一期擴建工程正式投運，城區日供水能力達到17.5萬噸。著力推動污水處理提質增效，完成都梁天宸等20個小區雨污管網改造，城東大溝等13條城區黑臭水體得到有效治理。大力實施停車便利化工程，新建公共停車場9個，新增城區停車位9700余個。加快完善垃圾分類處置體系，建筑垃圾處理廠試運營，創成省垃圾分類達標小區15個。扎實推進全國文明城市創建和城市長效綜合管理，文明城市創建綜合排名進入全省前十行列。生態環境持續優化。持續優化國土空間布局，完成“三區三線”劃定，為盱眙未來發展留下空間、蓄積動能。積極開展綠化造林，城市綠化率達41.69%、林木覆蓋率達27.04%，天泉湖鎮陡山村、黃花塘鎮蘆溝社區獲批省生態文明建設示范村（社區）?？諝鈨灹悸蔬_84.1%，空氣質量穩居全市前列，連續三年被評為“全國百佳深呼吸小城”。全面落實河湖長制要求，深入開展水環境治理，完成36條生態河道和14條幸福河湖建設，全縣10個國省考斷面水質穩定達標。大力推進“凈土工程”，完成68個宕口復綠整治，土壤環境質量安全可控。加快“國家山水工程”盱眙項目建設，統籌“山水林田湖草沙”治理，努力讓綠色成為盱眙高質量發展最靚的底色。
　?。ㄋ模﹫远ú灰谱ジ母?、促開放，創新活力持續迸發。主動順應新發展要求，全力推動思想再解放、改革再深化、開放再擴大、創新再深入，努力為經濟社會高質量發展注入強勁動力。重點改革持續深化。深入推進政務服務事項網上辦、并聯審、集成批，設立“水電氣信視”并聯報裝專窗，成立盱眙圖審分中心，持續推動政務服務集成化、便利化。加快推進平臺公司實體化轉型，國企改革三年行動順利完成。優化開發區運行機制，在全市率先試行“區街分離”，開發區的發展支撐作用明顯增強。全力支持馬壩經濟發達鎮建設，通過全省經濟發達鎮改革第一階段考核，全市唯一。穩步推進農村宅基地改革和穆店鎮全域土地綜合整治國家試點，全面加快黃花塘鄉村振興先導鎮建設，深化公共空間治理，清收土地1.2萬畝，村均增收26.3萬元。創新能力不斷增強。認真落實市委市政府“鼓勵創新16條”政策，不斷加大科技創新服務和投入力度，新獲批國家高新技術企業27家，科技型中小企業259家。規上工業企業研發投入7.3億元，同比增長25%；技術合同成交額17億元，同比增長70%。提升企業自主創新能力，省市工程技術研究中心總數達100家。深化產才融合，持續實施“創業·盱眙”行動計劃，引進高層次人才創業項目6個，申報省產學研合作項目8項，科技人才集聚效應不斷增強。對外合作全面拓展。加快外向型經濟發展，組織企業參加廣交會、進博會等活動，幫助企業開拓國際市場，全年實現注冊外資到賬7200萬美元，貨物貿易總額14.43億元。全力融入南京都市圈發展，精心舉辦融入南京都市圈高質量發展論壇，與江北新區成功簽署區域融合發展戰略合作協議，新能源動力系統等20個項目落戶寧淮智能制造產業園。我縣成為省委省政府深化南北結對幫扶合作重點縣之一。發揮龍蝦節紐帶作用，成立駐德僑務工作聯絡站，對外交流合作進一步加強。
　?。ㄎ澹﹫远ú灰妻k實事、解難事，民生福祉全面增進。堅持盡力而為、量力而行，聚焦群眾最關心最直接最現實的利益問題，持之以恒解民憂、紓民困、暖民心，年初承諾的45項民生實事全面完成。社會保障得到新提升。堅持就業優先戰略，發放失業保險穩崗返還資金1359.25萬元，惠及企業1511家、員工超3萬人。大力支持創業帶動就業，發放富民創業貸1.18億元、惠及群眾697人，全年新增市場主體7748個，新增城鎮就業5600余人。著力鞏固脫貧攻堅成果，累計投放脫貧人口小額信貸、賠付防貧保險、補充醫療救助近億元，官灘鎮古河社區入選省“共同富裕百村實踐”新型農村集體經濟發展典型案例。精準推進社保擴面，城鄉基本養老保險參保繳費率上升1.2個百分點。不斷提高保障標準，累計向城鄉低保對象、困難殘疾人員等弱勢群體發放幫扶資金3.17億元、惠及5.2萬余人。公共服務實現新進步。堅持教育優先發展，全年教育投入超10億元，二中開發區分校開工建設，澤蘭路幼兒園等5所新建改建學校投入使用，有效緩解了城區“入學難、大班額”問題。持續提升教育教學質量，義務教育標準化建設合格率達100%?？h中振興步伐不斷加快，高考本科達線人數比去年凈增441人。嚴格規范民辦義務教育發展，在全市率先完成“民轉公”任務。綜合醫改不斷深化，公共衛生服務中心加快建設，維橋、鮑集等區域醫療衛生服務中心主體竣工，縣鎮村三級醫療衛生體系更加健全。深入推進中醫藥服務能力提升，基層衛生院實現三級標準化中醫館全覆蓋。加強文化陣地建設，江淮劇場建成開放，公共數字文化服務實現鄉村全覆蓋，文化市場綜合執法大隊被表彰為全國“基層文化市場綜合執法隊伍先進集體”，全市唯一。開展全民閱讀活動，精心舉辦第十二屆江蘇農民讀書節暨淮安周恩來讀書節啟動儀式，成功通過省書香城市建設示范縣驗收。社會治理取得新成效。扎實推進社會治理現代化試點，全面實施“精網微格4.0”創建工程，切實打通服務群眾“最后一公里”。常態化開展掃黑除惡斗爭，扎實做好特殊困難群體救助和婦女兒童權益保障問題專項排查整治，嚴厲打擊養老詐騙和電信網絡詐騙，深入推進“智慧版”技防城建設，群眾安全感進一步提升。全面推進政府性債務化解，政府債務率、平臺債務率、債務綜合成本均保持全市較低水平。深入開展“信訪突出問題攻堅化解年”行動，信訪總量、越級訪量不斷減少，信訪突出問題化解穩定率位居全市前列。全面推進安全生產專項整治“三年大灶”，認真落實“十五條”要求，深入排查整治各類安全隱患，安全事故起數和死亡人數保持“雙下降”。古桑街道白虎社區創成全國綜合減災示范社區。
　　此外，老齡、殘聯、氣象、工青婦、地方志、工商聯、紅十字、慈善總會、民族宗教、國防動員等工作進一步加強，關工委、老促會、老體協、歷史文化研究會、新四軍文化研究會等群團協會工作取得新的進展。
　　各位代表，行之力則知愈進，知之深則行愈達！過去一年，我們在全力抓好經濟社會發展的同時，還堅定不移加強政府自身建設，矢志不渝轉作風、優效能，政府系統的服務能力和履職水平得到進一步提升。一是始終堅持把政治建設擺在首要位置。堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，時時處處與黨中央保持高度一致，不折不扣落實省委省政府、市委市政府各項決策部署，保持了政府工作與縣委的高度一致性和高效執行力。二是始終堅持把依法行政作為原則要求。堅持把依法行政作為政府管理經濟社會事務的基本方式，著力強化政府工作人員的契約精神和法律意識。牢固堅持民主決策、科學決策，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，加強對重大政策落實、重點民生實事項目實施的跟蹤審計，94件代表建議、226件委員提案全部辦結。三是始終堅持把務實爭先作為工作取向。堅持立說立行、干在實處，不斷增強爭的精神、搶的意識、拼的勁頭。牢固堅持“一線工作法”，做到項目在一線推進、矛盾在一線化解。大力開展“比學趕超賽”等對標挑戰活動，進一步提振大家干事創業的使命感和勇爭第一的精氣神。四是始終堅持把廉潔自律作為標準底線。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，以及意識形態和黨風廉政建設責任制相關規定，虛心接受省委巡視組巡視，立行立改、即知即改，初步實現了巡視與政府工作的雙促進、雙提升。全面貫徹中央八項規定精神，精準落實政府“過緊日子”要求，馳而不息糾“四風”樹新風，營造了風清氣正的良好政治生態。
　　各位代表！歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。這些成績的取得，是上級黨委政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全縣干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤付出的全縣人民，向各位人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派和人民團體，向駐盱部隊、武警官兵、消防救援隊伍，向各位企業家朋友，以及關心支持盱眙發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　發展無止境，奮斗無窮期。在肯定成績的同時，我們也清醒看到，盱眙當前發展中還存在一些問題和不足：一是穩增長壓力較大，資源優勢發揮不夠充分，缺乏重特大項目支撐，跨越趕超動能還需加快集聚；二是調結構任務艱巨，科技創新能力不強，要素制約日趨明顯，現代產業轉型發展任重道遠；三是爭進位動力不足，部分政府工作人員服務發展能力有所欠缺，擔當精神、創新意識、攻堅勁頭還需進一步提振；四是惠民生還有差距，民生基礎較為薄弱，公共服務能力不足，滿足人民群眾對美好生活的期待還有很多工作要做。這些問題，我們將采取切實措施努力加以解決，決不辜負全縣人民的期望！

2023年工作安排

　　2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，做好今年工作意義重大?？v觀當前形勢，風險挑戰與機遇優勢并存。從風險挑戰看，世界進入新的動蕩變革期，全球性金融危機、糧食危機、能源危機風險持續上升，國內需求收縮、供給沖擊、預期轉弱壓力仍然存在，外部輸入性通脹壓力不斷加大，明年整體經濟仍然存在很大下行壓力，經濟企穩回升面臨巨大挑戰。從國內形勢看，我國經濟長期向好的總體態勢沒有變，特別是不久前召開的中央經濟工作會議明確提出，要進一步擴大國內需求，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加快構建現代化產業體系，不斷提升產業鏈供應鏈的韌性和安全水平，這些都為我們搶抓機遇、加快發展提供了動力和支持。就盱眙自身而言，長三角一體化、大運河文化帶、淮河生態經濟帶等戰略機遇疊加輻射，南京都市圈、南北區域合作的優勢不斷放大，生態資源特色日益彰顯，“兩高兩新”產業加快集聚，這些也都為我們扛牢“勇挑大梁”重大責任，實現跨越趕超奮斗目標增添了信心和底氣。
　　2023年，政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大精神這條主線，聚焦高質量發展首要任務，按照中央和省市縣委決策部署要求，堅持“穩字當頭、穩中求進”不動搖，堅持“對標找差、補短強特”不動搖，堅持“項目為王、環境是金”不動搖，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，統籌推進“3456”發展戰略，順勢而為、乘勢而上、應勢而進，全力推動經濟持續回升向好，奮力譜寫中國式現代化盱眙新篇章。
　　主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長6.5%左右，規上工業增加值增長10%左右，規上固定資產投資增長13%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，城鄉居民人均可支配收入增長不低于經濟增速，單位GDP能耗和主要污染物排放總量消減全面完成省市目標任務。
　　圍繞上述目標，我們將重點做好八個方面工作：
　　一是實施改革開放深化工程，高質量釋放市場主體活力。充分發揮改革開放的突破性、先導性作用，更好地激發市場活力、發展動力。深化重點領域改革。鞏固“放管服”改革成果，加快數字化轉型，提升自助辦、線上辦、集成辦水平，努力讓企業辦事更便捷、更高效，讓群眾辦事不求人、有尊嚴。全年力爭新增市場主體8000個以上。堅決落實“兩個毫不動搖”要求，加快國有企業實體化轉型，持續壓降平臺公司數量，提升造血能力，推動國有企業做大做強。深入推進全國農村宅基地改革試點，爭取納入農村集體經濟經營性建設用地入市國家試點。做強園區平臺載體。繼續深化開發區體制機制改革，扎實開展低效閑置企業盤活和空間整合利用，更大力度“筑巢引鳳”，不斷提升開發區的承載能力、集聚水平和產出效益，力爭開發區在省市排名不斷前移。全面對接南京市“雙創”政策，用好“研發在寧、生產在盱”協同創新模式，高標準推進寧淮智能制造產業園建設，確保南理工盱眙校區對外招生，寧淮算力中心等項目加快推進。繼續支持馬壩經濟開發區、凹土科技園、港口產業園和食品產業園建設，加快形成盱眙特色化集約化發展新的增長極。提升開放合作水平。堅定不移融入長三角一體化、南京都市圈發展，積極謀劃推進南京至盱眙市域郊鐵路建設，開通至江北新區城際公交，推動盱眙由縣域經濟向都市圈經濟發展壯大。堅持外引內培雙向發力，鼓勵支持外資企業利潤再投資，積極培育外貿新業態新模式，持續提升經濟開放度，力爭到賬外資、外貿進出口總額均保持7%左右的增幅。創新舉辦龍蝦節、星空節等對外交流活動，不斷放大盱眙的區域影響力、競爭力。
　　二是實施招商攻堅突破工程，高質量推進重大項目建設。堅持“項目為王、環境是金”不動搖，集中力量、集聚資源、集成政策，全力推動項目攻堅突破成勢。加大招商引資力度。緊盯全國百強、大型央企、行業領軍企業，充分發揮“一號招商員”作用，不斷完善專業招商、委托招商、以商引商模式，全力主攻一批投資超十億、過百億的旗艦型項目，精準招引一批延鏈補鏈強鏈的龍頭型項目，全年力爭新簽約億元項目100個以上，其中50億元項目4個、百億元項目1個，協議引資額超過420億元，力爭引進項目數、協議投資額繼續走在全市前列。加快項目建設進度。完善項目推進跟蹤服務機制，增強項目服務的主動性、協同性、精準性，促進項目快建設、快轉化。加快華潤新材料、邦宇薄膜等項目推進，全年力爭新開工億元以上項目70個，新竣工億元以上項目45個，其中新開工10億元以上工業項目4個、50億元以上工業項目2個，新竣工10億元以上工業項目2個。提升營商環境美譽度。對標“全國一流、全省領先”目標，強化101%服務理念，持續打造平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境。實施重大項目審批流程再造，拓展“一件事”改革深度廣度，全力推動審批事項“能減盡減”、優惠政策“能給盡給”、運營成本“能降盡降”。創新工業項目要素保障機制，加大財稅、金融等政策精準支持力度，統籌調度土地、能耗、環境容量等資源，優先保障10億元以上重大項目、專精特新項目和含金量高、含綠量高、含新量高的優質項目，努力把項目服務和要素保障的軟實力轉化為擴大項目有效投入的硬支撐。
　　三是實施工業擴量提質工程，高質量推動先進制造業發展。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把制造業作為高質量發展的根基，持續培優做強主導產業。提升產業集聚水平。圍繞“兩高兩新”四大特色產業，依托中國石化、超威集團、華潤集團等知名企業，加快推進南汽鍛造、人造石墨負極材料一體化基地等項目建設，助力偉復新能源等企業做大做強，不斷提升產業能級，壯大產業規模。大力推廣“生產基地+研發平臺”模式，加強先進制造業和生產性服務業的融合發展力度，積極構建互促互補、共享共贏的產業生態體系。壯大骨干企業規模。深入推進“個轉企”“小升規”，“一企一策”幫扶骨干企業發展，全力推動竣工項目入規列統、列統企業擴產增效，全年實施技改項目50個，新培育規上企業超過40家、銷售超億元企業10家以上。加大上市企業培育力度，強化政策引導和業務輔導，力爭宇特光電主板上市，實現盱眙企業上市“零”的突破。加大科技創新力度。堅持把數字經濟作為轉型發展的關鍵增量，以爭創“黑燈工廠”為引領，力爭“智改數轉”企業占規上企業的比例不低于40%。加大“雙招雙引”力度，實施“小升高”專項行動，不斷增強企業自主創新能力，著力形成以科技型中小企業、高新技術企業等為骨干的創新型企業集群。全年力爭新批國家高新技術企業20家、省級專精特新企業5家以上，科技型中小企業超額完成國家創新型城市建設任務要求。
　　四是實施城市形象重塑工程，高質量提升山水盱眙品位。堅持以現代化標準審視城市發展，大力推進“以人為核心”的新型城鎮化建設，爭創省級一二三產融合發展創新試點。優化空間布局。啟動實施城市空間品質提升戰略與三年行動計劃，全面完成國土空間規劃編制，全力推進現代化山水文化名城建設。統籌開展生態園林城市和國家森林城市創建，實施中央公園、山水廣場、都梁花海等景觀改造提升，持續擦亮生態盱眙綠色本底。充分彰顯盱眙歷史文化底蘊，加快百里畫廊盱眙段、第一山古城等項目建設，不斷提升盱眙城市的文化影響力。完善功能配套。搶抓國家縣城城鎮化示范縣試點機遇，大力實施城市更新，完善功能配套，推進“不淹不澇”城市建設。加快城鄉供水一體化進程，完善給排水管網，全力解決城區高層、偏遠地區群眾“吃水難”問題。改善城區群眾居住條件，全力推動50戶以上集中成片棚戶區改造，確保完成48個老舊小區改造任務。加快實施淮建路等道路黑色化改造和601省道提升，力爭331省道繞城段建成通車，進一步緩解城區交通壓力。提升管理水平。強化城市長效綜合管理與全國文明城市創建深度融合、一體推進，扎實開展城鄉接合部整治提升行動，積極探索綜合執法進小區，全面提升社區、工地、農貿市場、住宅小區等重點場所管理的智能化、精細化水平，著力破解亂搭亂建、亂堆亂放、亂停亂靠等城市頑瘴痼疾。大力推進城市綠化、亮化、美化、凈化“四化”工程，因地制宜建設街角游園和文化客廳，努力讓盱眙的城市更有顏值、更有氣質，矢志創成全國文明城市。積極舉辦各類促消費活動，讓城市回歸更多的煙火氣。
　　五是實施產業振興帶動工程，高質量建設美麗宜居鄉村。全面推進鄉村振興，穩住農業基本盤，加快實現農業強、農民富、農村美三大目標。高度重視糧食安全。嚴格落實糧食安全生產責任制，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，堅決遏制耕地“非糧化”“非農化”，全年新建高標準農田9萬畝以上，確保糧食種植面積、產量穩中有增，生豬、家禽等重要農產品保障有力。持續推進化肥農藥減量增效，加大優良品種推廣力度，力爭全縣綠色優質農產品占比達80%以上。不斷放大產業特色。全面推進盱眙龍蝦二次創業，緊扣“種源、標準、加工、品牌”四個重點，充分發揮“一院一中心”作用，著力打造2萬畝稻（藕）蝦綜合種養示范區，打造國家級現代農業全產業鏈標準化示范基地。扎實推進農旅融合發展，精心培育百里畫廊沿線、S601沿線、盱馬路等精品農旅線路，放大馬壩西瓜、黃花塘茶葉、天泉湖黃桃等品牌影響，力爭華光農業綜合體創成省級主題創意農園，天泉湖陡山村爭創全國鄉村旅游重點村。加快建設美麗鄉村。深入開展鄉村建設行動，積極推進農村人居環境綜合整治和新一輪農房改善，力爭改善農房1000戶以上，建成省級美麗宜居示范村10個，創成省級特色田園鄉村2個。扎實開展富民強村幫促行動，加大西南崗管仲鮑集片區、黃花塘革命老區等整體幫促力度，因地制宜發展富民產業，不斷增加村集體和農民經濟收入?？偨Y推廣黃花塘“三級先導”試點經驗，全域開展公共空間治理，力爭“七空間一資源”問題整治率和土地收回率達95%，村集體平均增收20萬元以上。
　　六是實施青山綠水呵護工程，高質量推進生態文明建設。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，切實加強生態保護，建設美麗盱眙。加強污染防治攻堅。認真抓好中央和省環保督察交辦問題整改，扎實開展重污染天氣消除、臭氧污染防治等專項行動，確?？諝赓|量優良率和PM2.5濃度“雙達標、雙提升”。深入實施生態碧水三年行動，加強18條生態河道治理，進一步提升河湖保護管理水平。加快馬壩雨污分流、二污廠擴能等項目建設，推進城市污水處理提質增效達標整治，力爭實現鎮村兩級污水設施全覆蓋全運行，確保國省考斷面優Ⅲ比例穩定在90%以上。全力做好土壤污染治理和生態修復，不斷改善土壤環境質量。推進綠色低碳發展。堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，多措并舉做好能耗“雙控”工作，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。大力推廣綠色清潔生產方式，全面推行園區企業污染物排放限值限量管理，加強重點行業領域清潔生產審核，確保完成碳達峰碳中和、節能減排等生態環境指標任務。深化生態文明創建。大力實施“生態立縣”戰略，推進“國家山水工程”等項目實施，著力優生態、補短板。建立健全生態環境問題發現查處、補償賠償機制，著力構建導向清晰、決策科學、激勵有效、多元參與的生態環境治理體系。全面提升全社會生態文明素養，推進節水型節能型城市建設，全力爭創國家級生態文明建設示范縣。
　　七是實施民生保障幸福工程，高質量滿足群眾服務需求。牢固堅持以人民為中心發展思想，順應群眾對美好生活的向往和期待，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。完善社會保障體系。堅持把穩就業放在突出位置，完善高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業支持體系，多渠道增加群眾收入。深入實施全民參保計劃，推進征繳擴面，力爭動態實現社會保險全覆蓋。加快提升社會救助能力，加大兜底性民生保障力度，努力構建更為完善的弱勢群體關愛幫扶體系。統籌打造城區“15分鐘養老服務圈”，大力發展普惠托育服務，努力保障好“一老一小”的服務需求。扎實推進殯葬制度改革，深化突出問題整治，切實減輕群眾“身后”負擔。發展文化教育事業。進一步優化教育布局，全力推動迎春路幼兒園、第二高級中學改造等工程建設。繼續做好“雙減一規范”工作，推進義務教育優質均衡發展。聚力實施縣中振興計劃，力爭盱眙中學創成省高品質特色高中。深入推進中職“領航計劃”，支持技師學院爭創省中職“雙優”學校。加快公共文化數字平臺建設與服務推廣，力爭實現智慧廣電鄉村全覆蓋。大力開展全民閱讀、“送戲下鄉”等活動，加強基層文化活動陣地建設，江淮劇場力爭打造成為戲曲文化惠民的非遺傳承基地。提升醫療服務水平。繼續深化公立醫院改革，全面提升縣醫院綜合服務能力。完善分級診療體系，積極拓展社區醫院和農村區域性醫療衛生中心服務功能，加快推進公共衛生服務中心和馬壩、黃花塘、河橋3個區域醫療衛生服務中心建設，全力推動緊密型醫聯體、醫共體發展。推進醫?；鸨O管制度、支付方式和異地就醫直接結算制度改革，完善基本醫保、大病保險、醫療救助等綜合保障體系，不斷減輕群眾的就醫負擔。
　　八是實施社會治理增力工程，高質量營造和諧穩定環境。樹牢底線思維，增強憂患意識，全力推動高質量發展和高水平安全良性互動。做好疫情防控工作。認真落實國家、省市最新部署要求，把保健康、防重癥放在突出位置，重點做好農村地區疫情防治，“一老一小”和患有基礎性疾病群體的分類分級健康服務，切實保障老百姓就醫用藥需求，確保群眾生命安全和身體健康。防范化解重大風險。加大房地產金融、非法集資等領域風險排查化解力度，牢牢守住不發生系統性風險的底線。強化政府債務規模管理，加快債券項目實施進度，壓降融資成本，促進國有平臺平穩健康運行。全力做好“保交樓、保民生、保穩定”各項工作，扎實推進問題樓盤化解，促進房地產業健康發展。提升本質安全水平。壓緊壓實安全生產責任鏈條，深入推進安全生產專項整治行動，全面開展?；?、城鎮燃氣、自建房等領域隱患排查整治，做好食品藥品安全監管工作，堅決防范和遏制重特大事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全。深化社會治理創新。扎實推進社會治理現代化試點，積極探索“信用+網格”社會治理新模式，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全力建設更高水平的平安盱眙、法治盱眙。持續開展信訪突出問題治理攻堅，全力化解涉軍、涉企、涉訴等信訪積案，打造信訪工作示范縣品牌，確保社會大局和諧穩定。
　　各位代表！立黨為公、執政為民。新的一年，我們在公開向社會征集的基礎上，結合上級要求和盱眙實際，按照盡力而為、量力而行的原則，精心編排了10大類46項民生實事，提交給各位代表票決。我們將根據票決結果，認真組織實施，確保把民生實事項目做成貼近群眾需求的民心工程、暖心工程，不斷增強全縣人民的獲得感、幸福感。

加強政府自身建設

　　各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。面對新形勢、新任務，全縣政府系統將始終堅持“三個務必”的要求，以人為本、執政為民，站在高處、謀在深處、干在實處，努力用高效的政府執行力換取群眾對政府工作的滿意度。
　　永葆政治忠誠本色。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面貫徹落實黨的二十大精神，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，體現在謀劃推動盱眙高質量發展的全過程、各領域，不折不扣落實好黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委的各項決策部署，確保盱眙的各項事業始終沿著正確的方向邁步向前。
　　樹牢依法行政理念。強化依法行政意識。堅持用法治思維、法治方式推動工作，嚴格依照法定權限和程序履行職責，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。落實依法行政要求。大力推進政務公開，主動接受人大、政協和社會的外部監督，用好監察、審計、統計等內部監督措施，切實保障群眾的知情權、參與權，確保權力在陽光下運行。提升依法行政能力。深入開展“八五”普法教育，進一步規范政府人員行政行為，努力打造依法高效的良好政務環境。
　　錘煉為民服務本領。始終站穩人民立場，樹牢為民理念，帶著責任、帶著感情、帶著溫度辦好為民實事，努力幫助群眾解決更多的“急難愁盼”問題。加快推進數字政府建設，不斷優化政務服務各項措施，努力讓信息多跑路、群眾少跑腿。進一步弘揚真抓實干作風，堅決糾治“庸懶散、推拖繞”等不良習氣，不斷激發全社會干事創業活力，努力讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創成為盱眙最美的風景。
　　堅守清正廉潔底線。永葆“趕考”的清醒和堅定，堅決扛牢政府系統全面從嚴治黨主體責任。全面推進省委巡視反饋問題整改，嚴格落實“一崗雙責”要求，高標準抓好政府系統黨風廉政建設。認真貫徹中央八項規定精神，嚴格執行為基層減負各項措施，堅決克服工作中的形式主義、官僚主義。厲行勤儉節約，嚴控“三公”經費和一般性支出，把有限的資源和財力用在推動發展、改善民生上，努力以政府的“緊日子”換取群眾的好日子。
　　各位代表！時代因奮斗而進步，事業因實干而出彩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅強領導下，自信自強、守正創新，埋頭苦干、勇毅前行，努力把學習貫徹黨的二十大精神的成果轉化為推動盱眙高質量發展的生動實踐，為譜寫好中國式現代化的盱眙篇章作出我們最大的貢獻！

《政府工作報告》部分名詞解釋

　　1.“三個堅定不移”：堅定不移堅持“人民至上、生命至上”，堅定不移落實“外防輸入、內防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動態清零”總方針。
　　2.項目建設“八項舉措”：即建立項目信息跟蹤評審機制、資源要素統籌調度機制、縣領導常態化推進機制、三方捆綁幫辦服務機制、月度現場拉練過堂機制、三色預警持續問效機制、嚴格兌現考核獎懲機制、實干擔當選人用人機制。
　　3.“三品一標”：“三品”指的是無公害農產品、綠色食品、有機食品（農產品）；“一標”指的是農產品地理標志。
　　4.“一院一中心”：“一院”指盱眙龍蝦產業研究院；“一中心”指江蘇省小龍蝦產業研究中心。
　　5.現代服務業“331”工程：即在“十四五”時期，全省共培育形成省級現代服務業高質量發展集聚示范區300家、現代服務業高質量發展領軍企業300家和兩業融合發展標桿引領典型企業100家，加快推進江蘇服務業高質量發展。
　　6.大運河百里畫廊：淮安市委、市政府圍繞大運河文化帶建設戰略，系統謀劃推進了串聯大運河、里運河和二河、環洪澤湖的大運河百里畫廊建設。東起淮安船閘，經里運河、京杭大運河至五河口，沿二河、洪澤湖大堤、洪澤湖南岸、老子山鎮至龜山村，沿線水域長約125公里。
　　7.“三區三線”：“三區”指的是生態空間、農業空間、城鎮空間；“三線”指的是永久基本農田控制線、生態保護紅線、城鎮開發邊界?！叭齾^三線”是調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。
　　8.“國家山水工程”：“國家山水工程”由中央財政和省級財政給予資金支持，踐行“山水林田湖草沙是生命共同體”理念，堅持以自然恢復為主，人工修復為輔；統籌考慮自然地理單元的完整性、生態系統的關聯性、自然生態要素的綜合性且具有較廣的生態受益范圍。主要包括國土空間綜合整治、礦山生態修復、林綠綜合修復、水生態修復治理、生物多樣性保護、生態空間保護等六大類型項目。
　　9.“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
　　10.“黑燈工廠”：指可以關閉作業區域的照明燈光，把工廠完全交給機器。從原材料到產成品，所有的加工、運輸、檢測過程均在空無一人的“黑燈工廠”內完成，無須工人值守。
　　11.“七空間一資源”：“七空間”指農地空間、水體空間、道路空間、鎮區空間、社區空間、園區空間、村莊內外空間；“一資源”指農村集體資源。